制訂照顧服務國家考試制度公聽會

[台灣新聞雲]記者黃才昱 /台北報導

本日 (2 月 2 日)立法委員吳玉琴、國立台北護理健康大學謝楠楨 校長、全國長期照顧課程推動委員會各團體,假立法院群賢樓九樓大 禮堂召開「制訂照顧服務國家考試制度公聽會」 ,以就制訂照顧服務 國家考試制度議題,聽取各界意見。 我國 長期照顧政策已執行多年,自民國 96 年「長期照顧十年計 畫」 、106 年「長期照顧 2.0 計畫」 ,以及 108 年的「長期照顧 2.0 升 級計畫」 ,至今已歷經十五年且持續推展。長期照顧領域之照顧人力 來源,十餘年來除了勞動部所主管的「照顧服務員訓練課程」與「照 顧服務員技術士檢定」 外 , 教育領域亦逐漸有許多學校設立相關科系 , 以期培育國家長期照顧政策長遠性需求之人才。然而,如何將現有機 制之訓練課程、檢定機制與教育體系,教、考、訓、用進行整體性思 考與制度規劃,已是現階段亟需面對之重要議題。     吳玉琴委員表示 :從事任何職業的勞動者都會希望在社會制度裡 看到生涯與未來的可能性。過去照顧服務國家證照的議題一直因為科 系名稱、各校課程缺乏一致性等問題,未能進入具體的討論。有鑑於 國立台北護理健康大學於幾年間已經完成照顧服務課程模組,並得以 透過完成模組課程採認工作資格,這個討論故得以展開。同時我們希 望持續關注的長照老人科系,在參與實習課程前已經取得照顧服務員 資格的學生,於實習階段應佔實習機構的正式人力員額,並給予合理 的勞動條件與報酬,如此同時產生機構提供實習場域與實習督導的誘 因,同時也是對學生的肯定,培養參與照顧服務工作的熱情。     謝楠楨校長表示:現今全國有 30%的學校設有長照老人科系,其 中大學佔 70%,又其中 10%設立研究所。國北護自民國 104 年起,針 對照管專員納入專門考試的議題進行討論,並邀請全國設立長照老人 科系的高中職、大專院校共同籌組全國長期照顧課程推動委員會。

同 時,我們師法歐洲、澳洲課證合一的制度,以及日本的證照考試制度, 研究適合台灣本土的模式。今已完成包括:學科、測驗、與實習共計 800 小時的課程模組,成果豐碩。    與會學者專家,台灣老人福利機構協會賴添福理事長表示:長照 產業的長期困境在於人力資源不足,深究原因有幾點,即:照顧服務 工作的社經地位需要提升、勞動條件尤其薪資報酬也需要再更好。政 府雖然破天荒的訂定照顧服務工作者最低月薪 32000 元,然進一步檢 視會發現,這個薪資標準只是與其他行業拉平,若要進一步的調高, 還需倚賴住宿機構的彈性工時制度與居家服務機構的拆帳制度。整體 而言,現缺工人數包括照專 3000 多人與照服員 1 萬多人,總數將近 2 萬人。政府與民間實在應該共同思考,如何在市場化起自照顧服務 員,歷經督導、個管、以致創業的生涯途徑,另闢一條透過教育、與 證證制度來建構的生涯路徑,以提升從業人員整體地位。     雙連安養中心蔡芳文總顧問表示:當然支持制訂照顧服務國家考 試制度,推動的過程也是一個全面性檢視的過程。從人力培訓談起, 在產學合作面上,機構如何依序落實參訪、實習、志工、工讀、就業 等教育階段,一步步培養出照顧服務工作的新生代,並且更積極的由 產業主動尋找願意合作的學校,並親赴學校向教師、學生說明產業的 面貌,以及於實習階段發給助學金給為取得照顧服務工作資格的學生, 同時對於具有照顧服務工作資格的學生給付合理工資。尤其產學合作 課程施行階段,教師須親赴實習機構關心同學與督導彼此互動狀況 。 直到學業完成的就業階段,就行政管理、社工行政、護理行政、照服 員、營養行政、總務與庶務給予工作機會的多方體驗。以致建構晉身 為機構主管的長期生涯。     老人照顧系學生劉雅琪表示:於工作現場,深感照顧服務員升遷 制度與獨立管理制度的必要性,今有護理師、護理長,何以沒有照服 員、照服長?這體現出自身專業不受到肯定,以及推動國家證照考試 的強烈需求。     另學生黃湘雯表示:自身為二度就業一段時間後,再就讀學士後 專班進修的學生,試想年後自專班畢業後,還是拿著進修前的證照去 應徵工作,辛苦唸書有何用?我們當然相信自己值得更高的薪資,也 足以擔任管理職,更應該成為學弟妹的榜樣,職業受人尊敬。     現任照顧服務員張福臨表示:照顧的工作是全人的工作,是專業   與會學者專家,台灣老人福利機構協會賴添福理事長表示:長照 產業的長期困境在於人力資源不足,深究原因有幾點,即:照顧服務 工作的社經地位需要提升、勞動條件尤其薪資報酬也需要再更好。政 府雖然破天荒的訂定照顧服務工作者最低月薪 32000 元,然進一步檢 視會發現,這個薪資標準只是與其他行業拉平,若要進一步的調高, 還需倚賴住宿機構的彈性工時制度與居家服務機構的拆帳制度。整體 而言,現缺工人數包括照專 3000 多人與照服員 1 萬多人,總數將近 2 萬人。政府與民間實在應該共同思考,如何在市場化起自照顧服務 員,歷經督導、個管、以致創業的生涯途徑,另闢一條透過教育、與 證證制度來建構的生涯路徑,以提升從業人員整體地位。     雙連安養中心蔡芳文總顧問表示:當然支持制訂照顧服務國家考 試制度,推動的過程也是一個全面性檢視的過程。從人力培訓談起, 在產學合作面上,機構如何依序落實參訪、實習、志工、工讀、就業 等教育階段,一步步培養出照顧服務工作的新生代,並且更積極的由 產業主動尋找願意合作的學校,並親赴學校向教師、學生說明產業的 面貌,以及於實習階段發給助學金給為取得照顧服務工作資格的學生, 同時對於具有照顧服務工作資格的學生給付合理工資。尤其產學合作 課程施行階段,教師須親赴實習機構關心同學與督導彼此互動狀況 。 直到學業完成的就業階段,就行政管理、社工行政、護理行政、照服 員、營養行政、總務與庶務給予工作機會的多方體驗。以致建構晉身 為機構主管的長期生涯。     老人照顧系學生劉雅琪表示:於工作現場,深感照顧服務員升遷 制度與獨立管理制度的必要性,今有護理師、護理長,何以沒有照服 員、照服長?這體現出自身專業不受到肯定,以及推動國家證照考試 的強烈需求。     另學生黃湘雯表示:自身為二度就業一段時間後,再就讀學士後 專班進修的學生,試想年後自專班畢業後,還是拿著進修前的證照去 應徵工作,辛苦唸書有何用?我們當然相信自己值得更高的薪資,也 足以擔任管理職,更應該成為學弟妹的榜樣,職業受人尊敬。     現任照顧服務員張福臨表示:照顧的工作是全人的工作,是專業的工作。這個工作不是單憑經驗便得以出色,他需要完整的教育,職前高密度的教育,而不是在職鬆散的教育。並且配合著教育制度,應搭配更完整的證照制度以為證明與肯定。  本會最終由吳玉琴委員做出四點結論: 一、 教育部、衛生福利部、勞動部、學術單位、長照與老人機構、照顧服務員、學生,一起努力提升照顧服務員專業技術與照顧品質,催生照顧服務國家考試制度。二、 實習制度應落實,現今在校課程模組與學分應與照顧服務員訓練學分相互折抵,政策已經實施,進一步為增加服務機構擔任實習機構的意願,應研擬具照顧服務員資格參與實習課程學生,佔機構照顧人力,依工時按比例領取全時人員之薪資,並享一致之勞動條件,受一致之規範與保護。請衛生福利部、教育部、勞動部擬定相關辦法、標準修正案。三、 照顧服務員應提升:未來(不影響已經從事照顧工作者)照顧服 務員資格取得,應逐步增加修習學分數,並將身心障礙、失智等專業照顧技術納入。請衛生福利部、勞動部擬定相關辦法、標準修正案。四、 照顧服務職能基準,為市場、政策需求之具體標準,可做為教、考、訓、用制度的依據。請衛福部重啟研究案,會教育部、勞動部,並盡速公告照顧服務職能基準。 如衛生福利部次長薛瑞元於會中表示:過去護理師在獲得國家 證照制度之前,曾經附屬於醫生除護理工作外,另兼任庶務、記帳 與保母等工作。直到取得專業資格認證制度後,整個職業形象才開 始翻轉。這議題關係到薪資、升遷、與專業,雖然複雜但值得朝野 共同來研究。

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